海洋資訊 | 國(guó)務院辦公廳關于加強水上搜救工作的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國(guó)務院有關部門：

　　水上搜救是國(guó)家突發國路(fā)事(shì)件應急體系的木媽重要組成(chéng)部分，是我月章國(guó)履行國(guó)際公約的重要内容，對(duì)保從林障人民群衆生命财産安全、保護海洋生态環境、服務國(guó)分自家發(fā)展戰略、提升國(guó)際影響力具有重要作用。子木改革開(kāi)放特别是黨的十八大以來，我國(劇雪guó)充分發(fā)揮國(guó)家海上搜救體制機制優勢，穩步推進(得離jìn)水上搜救體系建設，管理運行制度化、隊伍裝備正規化、決策指揮科學(xu錢男é)化、理念視野國(guó)際化、内部管理窗口化建設均取得顯著成照件(chéng)效，水上搜救能(néng)力和水平有了長(cháng)足進如微(jìn)步。但與此同時(shí)，水上搜救聽爸工作仍存在責任落實不到位、法規标準不健全、保障能(néng雨那)力不适應等突出問題，難以滿足新時雪森(shí)代經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展需工店要和人民群衆期盼。爲加強水上搜救工作，經(j兵為īng)國(guó)務院同意，現將(jiāng)有關事(shì)項通知如關長下：

　　一、健全水上搜救體制。國(guó)家海上搜救機構要做好(hǎo)全國(g白花uó)海上搜救和船舶污染應急工作的統一組低筆織、協調，制定完善工作預案和規章制度章知，指導地方開(kāi)展有關工作。地方各級人民資日政府要落實預防與應對(duì)水上突發(fā)事(shì)件的屬地責門鐵任，建立健全水上搜救組織、協調、指揮和保障門資體系，水上搜救所需經(jīng)費要納入同級财政預算，确保水上搜救機構高效有序從作運行。

　　二、完善聯席會(huì)議制度。國(guó)家海關外上搜救部際聯席會(huì)議要統籌花劇全國(guó)海上搜救和船舶污染應急反應工作，發(f西房ā)揮好(hǎo)聯席會(huì)議、聯絡員藍服會(huì)議、緊急會(huì)商、聯合演習、專家咨通理詢等優勢。交通運輸部要發(fā)用可揮好(hǎo)國(guó)家海上搜救部際聯席會(huì)議牽頭單位作用，完善綜區中合協調機制，加強督促指導。地方各級人民政府要根據本地區實際建立水上搜救生厭聯席會(huì)議制度，形成(術自chéng)“政府領導、統一指揮、屬地爲主、專群結合、就(jiù和都)近就(jiù)便、快速高效”的工作格局。

　　三、注重内河水上搜救協同。地方各著街級人民政府要根據實際建立适應需求、科學(xué)部署的應唱草急值守動态調整機制，區域聯動、行業協同的聯合協作機制，加快推進(jì文木n)内河巡航救助一體化建設，加強公務船艇日常巡航，強化執法和房妹救助功能(néng)。非水網地區屬地政府要建設轄區水上救援力量，加分兵強應急物資儲備，強化協調聯動，不坐畫斷提升内陸湖泊、水庫等水上搜救能(néng)力。

　　四、加強信息資源共享。國(guó)家海上搜救部際聯席會(huì)議、地少草方各級水上搜救聯席會(huì)議的成(chéng)員單位，舞金要充分利用交通運輸、工業和信息化、自然資源、水利銀遠、應急管理、氣象等部門資源，提升預測預防預警能(可公néng)力，切實履行好(hǎo)水上搜救反應、搶險救北門災、支持保障、善後(hòu)處置等職責。

　　五、完善水上搜救規劃和預案體系。抓好(hǎo)國(guó)家水飛國上交通安全監管和救助系統布局規劃、國(guó)家重大海上溢油員術應急能(néng)力建設規劃的落實。加強國(g年放uó)家海上搜救應急預案和國(guó)家跳舊重大海上溢油應急處置預案的宣貫落實，及時(sh知鐵í)更新配套預案和操作手冊，定白玩期組織應急演練。根據工作實際編制水上搜救能(néng)力建設專項規劃，優化搜上謝救基地布局和裝備配置，推進(jìn)水域救援、巡航救熱低助、水上醫學(xué)救援、航空救助等基地建設。

　　六、加強法規和标準體系建設。國(guó)家海上搜救部際聯席會(hu計的ì)議要推動完善海上搜救相關法規規章，明确海上搜救工作責任，指導各級水上搜兒數救機構制定和完善水上搜救值班值守、平台建設、搜救指揮、裝線事備配備、險情處置等工作标準，形成(ché務我ng)全流程、全業務鏈的标準體系，身裡實現水上搜救工作規範化、科學(那關xué)化。

　　七、注重裝備研發(fā)配備和技術應用。加國公強深遠海救助打撈關鍵技術及裝備研遠空發(fā)應用，提升深遠海和夜航搜救能(néng)力。加強内陸湖泊、習制水庫等水域救援和深水救撈裝備建設，實玩聽現深潛裝備輕型化遠程投送，提升長(cháng)江等得站内河應急搜救能(néng)力。推動人工智能街呢(néng)、新一代信息技術、衛星通信等在水上搜救工作中的爸的應用，實現“12395”水上遇險求救電話全覆蓋。科學(xué)布局區爸建設船舶溢油應急物資設備庫并定期維護保養，加強日常演習演練，提升船舶污著國染和重大海上溢油的應急處置能(néng)力。

　　八、建設現代化水上搜救人才隊伍。加強國(guó)家專業救助打撈隊伍和國時時(guó)家海上搜救部際聯席會(huì)議成(chéng)員單位會上所屬水上搜救、水域救援力量建設，開(kāi)放共享訓練歌照條件，強化搜救培訓教育。充分發(fā)揮商船、漁船、社會(hu哥土ì)志願者等社會(huì)力量友秒的作用，鼓勵引導社會(huì)搜月吃救隊伍和志願者隊伍有序發(fā)展。組建跨地區、跨部門、多專業的水上搜市自救專家隊伍，建立相對(duì)穩定的錯綠應急專家庫，爲做好(hǎo)有關工作提供技術支撐。

　　九、加強水上搜救交流與合作。國(guó)家海上搜救機構要弘揚國(要科guó)際人道(dào)主義精神，按照有關國(歌線guó)際公約認真履行國(gu動刀ó)際搜救義務，加強國(guó)内外重大事(s家購hì)故應急案例研究，積極參與國(guó)際救援行動，樹立了自負責任大國(guó)形象。加強區域與國(guó)聽笑際交流合作，學(xué)習借鑒機討國(guó)際先進(jìn)的理念、技術和經(jīng)驗，提高我國(guó購西)海上搜救履職能(néng)力和國(guó)際大到影響力。

　　十、推廣普及水上搜救文化。牢固樹立生命至上、安地關全第一的思想，組織開(kāi)展形式多樣(yàng)放公、生動活潑的宣傳教育活動，提升全社會(huì)水上安全意識。建立激勵機制，務刀加大先進(jìn)人物、感人事(shì)迹宣傳力度，土錢提升從業人員社會(huì)認同感、職業自豪感和工作積極性，爲做好(請醫hǎo)水上搜救工作創造良好(hǎo)氛圍。

國(guó)務院辦公廳

2019年10月31日